2023年3月20日，渭南市臨渭區人民政府印發《推進生態環境監測體系監測能力現代化實施方案和建立完善生態環境綜合執法體系實施方案的通知》(渭臨政發〔2023〕5號)，以下簡稱《實施方案》，現將《建立和完善生態環境綜合執法體系的實施方案》解讀如下：
一、政策背景
為深入貫徹落實渭南市人民政府《關于印發推進生態環境監測體系監測能力現代化實施意見和建立完善生態環境綜合執法體系實施意見的通知》（渭政函〔2023〕1號）精神，深化生態環境保護綜合行政執法改革，助力打好污染防治攻堅戰，切實解決生態環境突出問題，制定了《實施方案》。
二、制定《實施方案》的目的
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態環境保護擺在治國理政的重要位置，多次對行政執法和生態環境執法工作作出重要指示批示。指出要不斷健全執法制度、規范執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系。強調要“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”。制定《實施方案》，一是滿足關于深入打好污染防治攻堅戰、深化生態環境保護綜合行政執法改革、環境治理體系和治理能力現代化等新要求；二是適應疫情防控常態化、積極服務“六穩”“六?！?、優化營商環境、加強事中事后監管的新形勢；三是探索正面清單制度、強化非現場監管、打擊惡意違法犯罪等經驗的全面總結；四是解決基層執法隊伍長期存在的人少事多、職責不清、能力不足等老問題。
三、《實施方案》主要內容
《實施方案》共四部分內容。第一部分指導思想，第二部分為基本原則，即：堅持目標導向、堅持問題導向、堅持依法高效、堅持服務為民。進一步明確了工作的出發點和落腳點。第三部分為主要任務，共有三個方面，一是“聚焦重點，聚力打好污染防治攻堅戰?！?。主要明確了生態環境執法隊伍在今后一段時期內在助力打好污染防治攻堅戰方面承擔的主要任務。二是“圍繞提升能力，加快推進執法鐵軍建設”。明確具體如何做好隊伍建設、執法責任、素質提升和裝備能力等。三是“圍繞強化效能，不斷優化執法方式”。探索通過規范執法行為、拓展執法手段、完善執法機制。第四部分為保障措施。提出通過加強組織領導、經費保障和執法監督，來為落實《實施方案》提供良好基礎。
